Обновлено
23 апреля 2024

Тендеры в строительстве

Автор статьи: Олеся Куприна
руководитель отдела консультации и сопровождения,
Центр саморегулирования "Капитал Право"

Поиск выгодных заказов для строительных компаний — задача, которую можно решить разными способами. Один из наиболее эффективных распространенных — участие в тендерах на электронных торговых площадках. Умение искать ЭТП и обладание знаниями о том, как правильно участвовать в тендерах, значительно повышают шансы строительной компании на заключение перспективного контракта. Расскажем подробнее о том, где и как искать тендеры в строительстве, а также о том, какие требования предъявляются к строительным организациям.

Что такое электронная торговая площадка

Еще несколько лет назад практически все торги в сфере строительства (и не только) проходили в виде аукционов, на которых представители заказчика и исполнителей должны были присутствовать лично. Однако со временем стало понятно, что такая форма имеет ряд ограничений, которых можно избежать, если проводить тендеры на онлайн-ресурсах — электронных торговых площадках.

ЭТП — сайт, который организует и поддерживает взаимодействие между заказчиком и исполнителем на этапе до заключения сделки. Заказчик публикует в соответствии с требованиями ресурса все детали проекта и требования к подрядчику.

На таких ресурсах чаще всего размещают информацию о государственных и муниципальных проектах, однако коммерческие организации тоже могут открывать свои конкурсы на поиск подрядчиков.

У ЭТП есть ряд преимуществ перед традиционными торгами как для заказчика, так и для подрядчика:

меньше затраты на организацию тендера для заказчика;
нет территориальных ограничений — участвовать в конкурсе могут строительные организации из всех регионов России и даже из-за рубежа;
упрощенный процесс подачи заявок. Не нужно отправлять десятки бумажных писем разным заказчикам — достаточно один раз загрузить свою документацию в личный кабинет;
разнообразие площадок для размещения тендеров расширяет возможности поиска как для заказчиков, так и для строителей.
более прозрачная схема проведения торгов, меньше риск сговора между заказчиком и подрядчиком.

Виды и различия тендерных площадок

Выделяют два вида сайтов, где проходят торги:

государственные,
коммерческие (независимые).

Государственные (B2G)

Здесь федеральные и муниципальные организации имеют право проводить закупки в соответствии с ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Перечень заказчиков, которые могут искать исполнителей для своих проектов на таких ЭТП, определяет Минэкономразвития и ФАС РФ.

Участие и победа в госзакупках для строительной организации позволяет не только получить материальную выгоду, но и повысить свою репутацию среди заказчиков со стороны государства, если услуга будет оказана качественно. При этом высока и цена ошибки: есть риск оказаться в реестре недобросовестных поставщиков на два года.

Актуальный перечень электронных площадок, отобранных для публикации сведений о торгах, которые проводятся с целью обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещен на официальном сайте Единой информационной системы «ЕИС Закупки». В перечень площадок госзакупок и тендеров России входят:

Также есть электронные площадки для тендеров, на которых регистрируются коммерческие организации с государственным участием. Ими могут быть:

государственные компании и корпорации;
предприятия, доля государственного участия в которых превышает 50%, а также дочерние структуры этих предприятий;
естественные монополии (ОАО «РЖД», нефтегазовые компании, «Почта России» и другие);
предприятия из сферы энергетики, коммунальных услуг, водоснабжения;
бюджетные предприятия, проводящие закупки на средства грантов, безвозмездных перечислений, а также собственного дохода.

Деятельность таких ресурсов регулируется Федеральным законом № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Здесь требований к проведению тендеров уже меньше, и компании-инициаторы торгов во многом проводят их по своим правилам, соблюдая лишь базовые, прописанные в законе.

Компании, которые хорошо себя зарекомендовали в выполнении работ по 44-ФЗ или 223-ФЗ, могут в дальнейшем претендовать на постоянное сотрудничество. В таком случае по каждому новому заказу проводятся торги с единственным участником — эта процедура предусмотрена ст. 93 Федерального закона № 44.

Коммерческие (B2B)

На таких ЭТП тендер может объявить любая российская коммерческая организация. Это могут быть как площадки, деятельность которых регулируется 223-ФЗ, так и независимые порталы. Некоторые компании сами создают их для проведения собственных торгов, либо проводят торги прямо на своих сайтах — это не запрещено. Главное условие — проведение конкурсов не должно противоречить Гражданскому кодексу РФ и Федеральному закону № 135 «О защите конкуренции».

Так как одобрение госструктур для регистрации таких ЭТП не требуется, их количество не ограничено. Основные независимые площадки для участия в тендерах:

Центр электронных торгов B2B-Center
Тендеры России
B2BEnergo
Тендерпро

Как и где искать тендеры на строительство

Если с государственными тендерами на строительство все более-менее понятно, то в случае с частично контролируемыми государством и особенно коммерческими тендерами все кажется сложнее — ведь их очень много. Разберемся с этими вопросами.

Принципы поиска тендеров на строительство

Обычно на сайтах, публикующих тендеры, представлены две большие категории торгов:

поиск исполнителей услуг или поставщиков товаров,
реализация конфискованного ФССП имущества.

Для поиска заказов в сфере строительства нужно воспользоваться первой категорией. На таких сайтах обычно есть фильтры и поисковые строки, в которых можно найти тендер (или группу тендеров) на интересующую тему.

Для этого в поиске можно вписать название конкретной организации, которая проводит конкурс, интересующий регион выполнения работ, вписать код ОКПД-2 или направление деятельности своей организации. Из полученного списка уже можно выбрать те торги, которые соответствуют профилю и возможностям компании.

Также можно воспользоваться агрегаторами тендеров, которые собирают их по различным признакам. Например, есть электронные площадки для тендеров по строительству, где представлены только тендеры в сфере строительства:

Стройбаза;
Ремонтник.ру;
Раздел «Сбербанк-АСТ» по выбору подрядчиков для выполнения капремонта;
Стройпортал;
и другие.

Такие площадки для тендеров и аукционов в строительстве, как правило, размещают небольшие заказы на суммы, стартующие от 10000 рублей.

Компании, которые ищут клиентов только из своего региона, пользуются региональными электронными порталами, где собраны все торги по определенному субъекту РФ. Например:

Практически в каждом регионе действуют свои ЭТП.

Большим плюсом в выборе площадки для проведения тендеров будут дополнительные возможности и услуги, которые она может предоставить как заказчикам, так и потенциальным исполнителям. Например:

юридическая и техническая поддержка на всех этапах от регистрации до заключения договора,
сервис по проверке благонадежности заказчиков и исполнителей,
аналитика по ранее заключенным аналогичным сделкам;
автоподборки подходящих тендеров по заданным параметрам;
помощь в оформлении банковской гарантии.

Однако чаще всего регистрация на таких сайтах платная.

Требования к участию в тендерных торгах в строительстве

Требования к участникам зависят от вида платформы, на которой проводится конкурс. Но есть общие шаги, которые строительной организации необходимо выполнить для участия в торгах любого вида в качестве исполнителя.

После регистрации необходимо загрузить в личный кабинет документы для проверки:

уставные документы организации.
подтверждение финансовой состоятельности. Всегда требуется, если торги проходят по 44-ФЗ, и требуется по желанию заказчика на торгах по 223-ФЗ или при коммерческих закупках. Это может быть как выписка с собственного банковского счета на указанную заказчиком сумму, так и банковская гарантия, выданная любым лицензированным российским банком. В зависимости от условий тендера, может потребоваться гарантия на участие, исполнение или авансовая гарантия.
лицензия на выполнение строительных работ, подтвержденная членством в действующей СРО.

Федеральные ЭТП

Чтобы участвовать в тендерах, связанных с услугами для государственных, муниципальных и бюджетных учреждений, необходимо пройти регистрацию в ЕИС и предоставить ряд документов в соответствии с 44-ФЗ. Общий порядок действий:

создать профиль организации в ЕИС;
загрузить документы и электронную подпись;
дождаться окончания проверки и убедиться, что компания прошла может участвовать в торгах.

С 2022 года аккредитация в Единой системе для представления на основных тендер-площадках России оформляется бессрочно.

При этом для участия в госзакупках компании, претендующей на статус исполнителя, запрещено:

иметь статус банкрота;
проходить процедуру ликвидации;
в течение последний двух лет привлекаться к административной ответственности за незаконное обогащение;
когда-либо привлекаться к уголовной ответственности;
иметь налоговую задолженность;
являться лицом (или организацией), аффилированным заказчику;
иметь необжалованные налоговые задолженности;
иметь статус оффшорной организации.

Чтобы строительная организация могла участвовать в конкурсе на исполнение заказа для организации, контролируемой государством, согласно 223-ФЗ, также необходимо:

зарегистрироваться на ЭТП, где проводится тендер;
проверить соответствие компании требованиям, прописанным в статье 3.1-3 закона («Особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства»).

К этим требованиям относятся: техническая и материальная возможность довести проект до конца, предоставление заказчику всей проектной документации, а также обязательство передать клиенту исключительные права на результат работы.

Если исполнитель относится к предприятиям малого или среднего бизнеса, также необходимо соответствовать правилам, зафиксированным в ст. 3.4. Главное требование в этом случае — подтверждение финансовой состоятельности компании.

Как правило, в торгах выигрывает та компания, которая предлагает выполнить контракт за минимальную оплату. Но резко снизить цену и быстро получить контракт в госзакупках не получится — размер максимального шага для участников также определяется законом. Обычно это 0,5—5% от начальной цены контракта, установленной заказчиком.

Компания, которая выиграла тендер на выполнение работ у государственного заказчика, не имеет права отказаться от контрактных обязательств. В противном случае исполнитель попадает в реестр недобросовестных на 2 года и лишается права участвовать в торгах для федеральных и муниципальных организаций.

Коммерческие ЭТП

Участие в тендерах на коммерческих площадках для тендеров требует регистрации и аккредитации (одобрения администрацией), а также уплаты установленного взноса. Это может быть плата за регистрацию, участие в торгах, либо комиссия только по факту выигрыша в конкурсе. При этом регистрироваться в системе ЕИС не нужно.

Если на государственных ресурсах потенциальные исполнители — юридические лица, то на коммерческих участвовать в тендерах могут как юридические, так и физические лица, а также индивидуальные предприниматели. Заказчик сам решает, с какими исполнителями хочет работать, и указывает это в условиях торгов.

Объем требований зависит от компании-заказчика и суммы контракта, поэтому исполнитель может найти для себя такой заказ, который будет ему под силу.

Участие в тендерах для строительных организаций — не просто возможность найти новых клиентов и заключить выгодную сделку. Это шанс укрепить свою репутацию и выйти на новый уровень качества исполнения обязательств. Поиск заказчиков среди федеральных, бюджетных и частных организаций будет простым и понятным, если следовать требованиям, прописанным в регулирующих законах и на электронных площадках на участие в тендерах.