Обновлено
07 мая 2024

Как выиграть в тендере по строительству

Автор статьи: Олеся Куприна
руководитель отдела консультации и сопровождения,
Центр саморегулирования "Капитал Право"

Содержание:

Обычная закупка и строительные тендеры: в чем разница
Где искать достоверную информацию о тендерах на строительные работы
Основные виды строительных тендеров
Нюансы тендеров на строительство
Подготовка организации к участию в тендерах на строительство
Допуск СРО в тендерах на строительство
Как участвовать в тендере на строительство: краткая инструкция
Что поможет выиграть тендер на строительство

Строительные тендеры — это прекрасный способ получить работу для компаний в сфере строительства. Как участвовать в тендере на строительство, собрать необходимые документы, найти подходящий вариант, выполнить все условия и правильно подать заявку?

В статье мы собрали ответы на самые распространенные вопросы.

Обычная закупка и строительные тендеры: в чем разница

Что отличает тендеры в строительной сфере от процесса обычной закупки? Многие ошибочно предполагают, что данные понятия равнозначны. Однако есть существенные различия. Основным из них является то, что при оформлении подобного контракта вносится условие, предполагающее поэтапную оплату за работы, выполненные силами подрядчика. Рассматриваемая сумма складывается из двух частей: объема реализованных работ и цены подписанного контракта. Другими словами, расчет за выполненные работы не производится одномоментно по факту исполнения, выплата денежных средств за нее предусмотрена установленными частями, сроки и размер которых указаны в графике.

В случае, когда весь объем строительных работ закупается у одного поставщика, то в обязательном порядке заказчик должен привлечь специальные оценочные организации, которые проведут соответствующую экспертизу на определение прозрачности всего процесса работы.

Под данное правило не попадают закупки, объектом которых выступает проектная документация, а также результаты проведенных инженерных изысканий.

Где искать достоверную информацию о тендерах на строительные работы

В первую очередь, нужен доступ в Интернет: информация об актуальных тендерах представлена на сайтах заказчиков и других ресурсах по данной тематике.

Однако самый удобный вариант — изучить варианты на площадках, где информацию о доступных конкурсах размещают государственные компании.

Стоит мониторить всего 9 основных ЭТП — электронных торговых площадок:

Публикация информации на них регламентирована 44-ФЗ. После регистрации в ЕИС, на 8 площадках из этого списка ваша компания будет зарегистрирована автоматически. Для работы с 9-й площадкой потребуется особый документ — допуск для работы с гособоронзаказом.

Также можно использовать специальный сервис, который позволяет фильтровать данные о тендерах по разным критериям.

Основные виды строительных тендеров

Тендеры от государства, рассчитанные на использование средств из бюджета. Правила проведения определяются Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Государственные конкурсы при использовании средств, не входящих в бюджет. Требования к ним описываются Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Торги на коммерческой основе, которые инициируют частные компании. Правила их могут сильно отличатся и не определяются законодательством. На каких условиях можно участвовать в коммерческих торгах описывают в закупочных документах.

Организация тендеров в строительстве до 10 млн рублей

Если начальная максимальная планка цены обозначена, как 10 млн руб., то для участия в нем потребуется:

Купить в специальном центре квалифицированную электронную подпись усиленного типа, которая стоит около 4 тыс. руб.
Открыть отдельный счет в банке для участия в тендерах и закупках — необходимое условие для внесение платежа за подтверждение заявки.
Зарегистрировать компанию в ЕРУЗ — Едином реестре участников закупок. Информация о нем хранится в ЕИС — Единой информационной системе. Это можно сделать самостоятельно или обратиться к специалистам. Услуга оформления стоит 5000 руб.
Поставить в резерв денежные средства, которые потребуются при подачи документов. Так называемая «сумма обеспечения» может разниться в различных тендерах, но должна быть не более 5 % от общей суммы торгов, устанавливаемой на старте. Если тендер объявлен на сумму не более 1 млн руб., то сумма обеспечения заявки может быть равна нулю.

Данный порядок действий обозначен в 44-ФЗ. Получается, минимальные вложения при участии в торгах этого вида — 4-9 тыс. руб.

Организация тендеров в строительстве свыше 10 млн рублей

Более «дорогие» тендеры на строительство, которые устанавливают максимальный уровень цены на старте более 10 млн руб., требует выполнит те же самые подготовительные действия для участия в них. А также нужно соответствовать особым критериям:

Оформить членство компании в саморегулируемой организации (СРО) и подтверждать это выпиской из реестра при подаче заявки. Документ действителен в течение 1 месяца до момента окончания приема конкурсных заявок.

Важно! При исключении из СРО во время реализации работ по контракту, заказчик может расторгнуть договор по собственной инициативе.

Пополнить фонды СРО денежными взносами:
- Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Позволяет покрывать убытки по госконтрактам: условия прописаны в ч. 13 ст. 55.16 ГрК РФ;
- Компенсационный фонд возмещения вреда. Служит для возмещения убытков по строительным контрактам другого типа в соответствии с ч.12 ст. 55.16 ГрК РФ.
Дополнительно пройти аккредитацию на торговой электронный площадке для размещения строительных торгов. Цель — подтвердить опыт и квалификацию для участия в тендерах более 5 млн руб. (региональный и муниципальный уровень заказчиков), и более 10 млн руб. (федеральный уровень).

При участии в тендерах с высокой начальной максимальной ценой стоит трезво оценить отношение оборотных средств и кредитных заимствований, так как авансовые закупки в госконкурсах строительной сферы — скорее исключение. Разумный вариант, как выиграть тендер на строительство крупного объекта начинающей фирме, участвовать сначала как субподрядчик или соисполнитель и разделить ответственность.

Нюансы тендеров на строительство

Не так давно начало действовать Правительственное постановление № 291. Оно обязывает осуществлять процесс проведения закупок путем организации соответствующих аукционов на строительные работы. Из этого следует, что заказчик получил возможность осуществить строительные закупки посредством электронного конкурса.

Отличительной чертой того, как проводится тендер по строительству, является факт, что его победитель определяется не только исходя из поступившего предложения минимальной цены. Кроме этого, учитывается соблюдение ряда требований, которые прописывает заказчик в тендерной документации. Другими словами, поданная заявка на участие в строительном конкурсе будет подлежать тщательной оценке по двум группам критериев. Первая из них включает в ценовой принцип, а вторая подразумевает неценовой принцип оценки соответствия. За соответствие пунктам присваивается определенное количество баллов (оценка проводится по 100-балльный шкале). Участник, которому удалось набрать наибольшее количество баллов, признается победителем строительного конкурса и назначается исполнителем после подписания контракта.

Постановлением правительства № 1085 регламентировано следующее соотношение: влияние ценового критерия не может быть менее 60 %, при этом нестоимостной критерий должен занимать не более 40 %.

Еще одной ключевой особенностью тендера на проведение строительных работ, организованного с целью найти исполнителя на выполнение строительных работ, является то, что заказчик имеет право предоставления выписки из строительной саморегулируемой организации. Данный документ подтверждает право участника тендера на реализацию строительных работ, проведение реконструкции и капремонта. Кроме этого, в выписке должно значиться, что организация имеет право работать не только с юридическими лицами, но и исполнять договоры подряда, предполагающие использование конкурентных способов выбора исполнителя. Также важно учитывать тот факт, что уровень ответственности потенциального подрядчика в обязательном порядке должен соответствовать размеру первоначальной максимальной цене данного контракта или быть больше ее.

Третей отличительной чертой проведения конкурсов на выполнение строительных работ является то, что они могут быть организованы в формате конкурса, участие в котором может быть ограничено. К участникам подобных мероприятий предъявляются обязательные требования, которые, согласно 44-ФЗ, носят название дополнительных.

Если закупка проводится в соответствии с Постановлением правительства № 99, то к участникам тендера будут предъявляться требования, регламентированные данным нормативным актом. Ключевым аспектом здесь является определенный опыт работ.

В конкурсе с ограниченным участием потенциальные исполнители, не имеющие достаточного опыта, снимаются с конкурса.

Поэтому для участия в тендерах строительным организациям необходимо иметь определенный аккредитованный опыт.

Подготовка организации к участию в тендерах на строительство

Итак, что нужно, чтобы участвовать в строительных тендерах?

Во-первых, выполнить тщательный анализ всех параметров конкурса, обратить внимание на соответствие условиям.
Во-вторых, дать оценку техническому заданию и рассмотреть сметы и всю документацию по проекту.
В-третьих, понять сильные стороны тех конкурентов, которые уже оставили заявки, рассмотреть особые требования, обозначенные в условиях.

Нужно подойти спокойно к оценке своих шансов, а также установить такую цену на услуги, чтобы потом не пришлось работать «в минус». Прибыль обязательно должна быть, хотя бы минимальная.

Только после этого стоит приступать к подготовке первой и второй части заявки. Первая часть представляет собой «форму 2». Здесь указываются технические характеристики строительных материалов и иных составляющих, которые планируется использовать в процессе строительства.

Не стоит думать, что начинающие компании не могут выиграть в конкурсе. Если следовать рекомендациям, как участвовать в тендерах по строительству, внимательно изучать все документы, то и у «новенькой» компании есть все шансы победить. При этом стоит запастись терпением: может потребоваться несколько попыток для достижения успеха.

Помните, каждая заявка на конкурс — это незаменимый опыт.

Допуск СРО в тендерах на строительство

Зачем нужно членство в СРО? Допуск СРО требуется только, если сумма конкурса составляет более 10 млн руб., либо если это условие прописано в документации к тендеру. Тогда при отсутствии членства в СРО, а значит и допуска к работам, компания может претендовать на победу в конкурсе только в качестве субподрядчика или взять на себя частичное выполнение проекта — если тоже должно быть зафиксировано в документах.

Коммерческие тендеры на строительство

На собственных электронных площадках конкурсы проводят частно-коммерческие структуры. Для участия в тендерах этого типа необходима ЭЦП расширенной версии.

Обратите внимание! Каждая площадка обозначает разные условия к выполнению работ. Аккредитация также требуется на каждом сайте отдельно.

Кроме того, нужно будет оформить платную подписку: на год, месяц и т.п. На начальном этапе лучше провести анализ разных сайтов и отобрать для компании те, где чаще всего публикуют подходящие вам конкурсы.

Тендеры на строительство дорог

Госторги составляют большую долю тендеров на строительство дорожного полотна. Бюджетные структуры, как правило, являются заказчиками.

Среди них:

Министерство транспорта или Управление автодорогами — тендеры по строительству федеральных трасс.
Городские службы благоустройства занимаются дорогами на муниципальном уровне.
Районные администрации, соответственно — дорожным полотном в отдельных районах.

Данный вид конкурсов обычно проводят на большие суммы.

Напоминаем! Для участия в тендерах, где граница максимальной цены на старте составляет более 5 и 10 млн руб. для региональных и муниципальных уровней, а также федеральных заказчиков соответственно, компания должна подтвердить ряд особых условий (по 44-ФЗ).

Тендеры на ремонт

Еще одна значительная сфера, которая привлекает многих участников торгов — конкурсы на ремонт. Как найти и выиграть тендер на ремонт помещений?

Понятие ремонт включает огромное количество видов работ — прокладка проводки, реставрация фасадов и кровли, отделка и др. Это крайне важно учитывать при поиске: лучше использовать максимально точно описывающие вашу тематику ключевые слова или настраивать поиск по кодам ОКПД. В противном случае в выборке могут оказаться совершенно не подходящие торги, а скрытые заказчиком и подходящие вам в нее не попадут.

Что такое ОКПД? Особая система классификации кодов деятельности. Каждый вид работ по ремонту обозначается цифровым кодом, чтобы было проще найти необходимый вид тендера.

Строительный субподряд

Допустим, ваша компания пока не готова оформлять электронную подпись и заниматься регистрациями на тендерных площадках, тогда стоит рассмотреть вариант участия в проектах в роли строительного субподряда.

В крупных тендерах участвуют генподрядчики, привлекающие субподрядчиков для отдельных видов работ. Допустим, одна компания выполняет задачи по строительству, а другая — отделочные работы.

Как участвовать в тендере на строительство: краткая инструкция

Стать участником отраслевого строительного тендера может только та организация, которая будет отвечать следующим требованиям:

наличие опыта проведения строительных работ, исчисляемое количеством строительных объектов, которые были сданы и благополучно введены в эксплуатацию;
если участник закупок планирует бороться за контракты ценой от 10 млн руб. и выше, то ему необходимо стать членом строительной саморегулируемой организации (СРО). При этом выписка из соответствующего реестра членов саморегулятора должна быть выдана не менее чем за месяц до даты, когда планируется закончить прием заявок на участие;
полная оплата компенсационного взноса в СРО;
оформленная электронная подпись для подачи заявок на электронных площадках — для этого необходимо посетить налоговую службу либо договориться о встрече с доверенным лицом налоговой в его офисе;
пройти аккредитацию на Госуслугах, ЕСЗ и других площадках — уже писали об этом выше.

Когда готово все, что нужно для участия в строительных тендерах, организация имеет полное право заявляться на участие в любых конкурсах.

Что поможет выиграть тендер на строительство

Вероятность выигрыша можно оценивать по 3 основным критериям выбора подрядчика в тендере:

конкурентная среда по местоположению и особенностям конкретного тендера;
способность конкурировать с другими участниками строительного рынка конкретно вашей компании — зависит от опыта выполнения проектов, уровня работающих специалистов и др.;
внимательное оформление заявки на тендер с учетом всех описанных в правилах условий.

Опытные специалисты делятся следующими рекомендациями, как получить тендер на строительство:

Уделите достаточно времени подготовке.

Для начала получите электронно-цифровую подпись, а затем можете пройти аккредитацию на соответствующих площадках. Вот самые популярные из них:

Нарабатывайте опыт.

Стоит начать свою работу в данном направлении с субподряда. Полученный таким образом опыт понадобится для участия в более крупных конкурсах.

Вступите в СРО.

Договора о строительстве должны реализовываться компаниями, являющимися членами СРО (ч. 2 ст. 52 ГК РФ).

Нужна помощь? Помогаем вступить в любое СРО. Предлагаем проверенные СРО с лучшими условиями.

Получить консультацию

Подготовьте пакет документов для тендера на строительство, подтверждающий наличие соответствующего опыта.

К таким документам относятся копии исполнительного контракта, актов выполненных работ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Подайте заявку на участие в тендере.

Сделать это можно на площадках, перечисленных выше.

Убедитесь в возможностях обеспечить исполнение контракта.

В извещении заказчик прописывает требования к исполнителю. Согласно части 2 статьи 37 в 44-ФЗ, в конкурсах на 15 млн руб. и менее, участник может снижать цену более, чем на четверть, только в том случае, если он предоставит увеличенное в полтора раза обеспечение исполнения. Также он может предоставить данные, подтверждающие его добросовестность, тогда размер обеспечения остается прежним.

Внимательно изучите контракт перед подписанием.

Все спорные моменты должны быть решены до подписания контракта. Также внимательно изучите документацию, перед тем как брать на себя ответственность за исполнение подписанного договора.

Соблюдая описанные условия, вы легко сможете оформить документы и подать заявку на тендер. Помните о разных вариантах участия в строительных тендерах, что начать работу можно в качестве субподрядчика. При выборе конкурса отбирайте те варианты, которые максимально соответствуют положению вашей компании Расширяя количество реализуемых проектов, вы получаете ценный опыт и увеличиваете прибыль компании.