В первом чтении одобрена передача кадастровой оценки государству

Государственная Дума в первом чтении одобрила правительственный законопроект о государственной кадастровой оценке.

На недавнем заседании Госдумы Николай Подгузов, заместитель министра экономического развития, отметил, что общественную значимость качество кадастровой оценки приобрело в сложившихся условиях перехода к взиманию налога на имущество физических лиц и организаций, основанному на кадастровой стоимости.

Законопроектом организуется институт государственных кадастровых оценщиков, который предполагает произвести передачу полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, государственным бюджетным учреждениям. Процедура будет проводиться по общей стандартной методике, благодаря чему планируется повысить ее качество, а также гарантировать единообразие определения кадастровой стоимости. Уполномоченные бюджетные учреждения обязуются предоставлять подробные разъяснения, касающиеся каждой отдельной кадастровой стоимости, изучать запросы на исправление ошибок, а также производить мониторинг и обработку сведений о рынке недвижимости.

В текущее время регионы на конкурсной основе привлекают к определению кадастровой стоимости частных оценщиков, экспертизой результатов занимаются СРО, и только после этого кадастровую стоимость утверждают органы исполнительной власти в субъектах России. Авторы документа считают, что так как зачастую у оценщиков нет доступа к нужным сведениям, то они в достаточной мере и не несут ответственности при исполнении условий контрактов.

Николай Подгузов отметил, что произведенный анализ качества итогов кадастровой оценки выявил тот факт, что у значительного количества объектов кадастровая стоимость намного выше их рыночной стоимости. Главной причиной таких разночтений стало отсутствие достоверной информации в достаточном объеме о самых объектах оценки, а также ценообразующих факторах.

В то же самое время профессиональные оценщики предъявляют существенные претензии к законопроекту. Во-первых, они полагают, что бизнесу и гражданам стоит оставить возможность оспаривать кадастровую стоимость недвижимости до обращения в суд, что само по себе требует проведения юридической подготовки, а также финансовых и временных затрат. С этой целью необходимо обязать региональные администрации к созданию комиссий, занимающихся рассмотрением споров, связанных с результатами определения кадастровой стоимости. По мнению экспертов, комиссии станут важнейшим элементом системы оспаривания, помогающим избежать загрузки судов тысячами заявлений, исходящих от бизнеса и граждан.

Также оценщики считают, что в законопроекте нужно дать четкое и понятное определение того, чем же является кадастровая стоимость. Среди мнений есть такое высказывание: «Кадастровая стоимость, определенная ближе всего к рыночной, значит, что при понижении стоимости недвижимости налогоплательщики будут платить меньше налогов. Справедливость налогообложения и связанное с этим понимание смысла кадастровой оценки налогоплательщиками обеспечит только этот шаг. А в условиях кризисной экономики это важно как никогда.

Отталкиваясь от того, что кадастровая оценка является профессиональной деятельностью, для исполнения которой нужны специальные умения, навыки и знания, есть необходимость с помощью законопроекта зафиксировать требования к сотрудникам ГБУ (государственных бюджетных учреждений), которые были бы такими же высокими, как и требования к действующим сейчас кадастровым оценщикам.

В соответствии с текущей редакцией законопроекта, таким бюджетным учреждениям достаточно ввести в штат одного специалиста, имеющего опыт работы в оценке от 3 лет. Тогда как на сегодняшний день компании, производящей кадастровую оценку, следует иметь в штате 12 и более оценщиков, из которых у 5 должен быть опыт работы, связанной с оценкой, не менее пяти лет.

Также оценщики предлагают прописать в законопроекте ответственность, которую будут нести исполнители работ по кадастровой оценке. На сегодняшний день оценщики несут ответственность всем своим имуществом, а СРО обязана выплатить за некачественно произведенную экспертизу до 5 миллионов рублей. В то же самое время в законопроекте ответственность ГБУ и их сотрудников не предусматривается. Оценщики считают, что ГБУ должны производить подготовку качественной исходной информации, необходимой для кадастровой оценки, а также и отбором исполнителей таких работ на конкурсной основе.