В последнее время активно обсуждается идея создания полноценной строительной СРО для контроля за возводимыми объектами. Этот проект был рассмотрен в рамках Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» в Казахстане. Было высказано мнение в пользу такого рода преобразования строительной сферы, при этом частные эксперты, независимые организации и даже представители Министерства индустрии и развития инфраструктуры Республики Казахстан одобрили данное предложение. Официальное заявление было опубликовано 17 июня 2019 года на сайте палаты.
Стоит отметить, что по результатам Анализа регуляторного воздействия строительной сферы, проектов постройки жилых и производственных объектов Казахстана, было принято решение о необходимости модернизации и введения саморегулирования в данной отрасли. Таким образом, Комитет по делам строительства и ЖКХ Республики Казахстан начал подготовку к преобразованию. Предполагается, что количество участников СРО будет не менее 20 организаций, при этом отличительными чертами станет обязательное членство в саморегулирующей строительной организации и множественность членства.
Важно: Национальная палата предпринимателей Казахстана придерживается иной позиции.
На основании этого было принято решение о повторной, независимой проверке. Основной задачей экспертизы является определение недостатков и специфических черт отрасли, чтобы в рамках общественного слушания принять взвешенное решение о дальнейшей модернизации. В свою очередь Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан одобрило идею единой саморегулируемой организации для контроля за строительными проектами.
Была проведена повторная проверка деятельности строительных организаций и частных фирм на территории Республики. В результате дополнительного анализа «Атамекена» и иных заинтересованных сторон были выявлены ключевые проблемы экспертной деятельности в данной области. К ним относятся следующие недостатки:
- Низкая квалификация специалистов, а также отсутствие подтвержденной квалификации;
- Недостаточная эффективность экспертной проверки и аккредитации строительных организаций, специализирующихся в данной отрасли;
- Недостаток контроля за выполнением задач и прямых обязанностей субъектов, причем как со стороны государства, так и профессиональных структур, заинтересованных в качестве экспертной деятельности.
Представитель Национальной палаты предпринимателей Казахстана заявил, что единственным приемлемым вариантом модернизации отрасли является «саморегулирование, основанное на обязательном членстве экспертных организаций в единой СРО». Помимо этого, было высказано мнение о необходимости снижения бюджетных расходов, сокращении стадий допуска к экспертной проверке, а также важность установления правил возмещения ущерба, нанесенного потребителям услуг деятельностью экспертов и аккредитованных экспертных организаций.
Главными направлениями преобразования экспертной деятельности строительных организаций в Казахстане являются:
- Инновационная деятельность, контроль за субъектами и внедрение современных технологий для повышения эффективность проверки;
- Организация контрольных функций и специальной системы для улучшения уровня экспертных заключению, а также для снижения коррупционных рисков.
Таким образом, для решения существующих проблем необходимо введение саморегулирования в процесс вневедомственной экспертизы строительных объектов. Данное решение было подтверждено Палатой аудиторов.
Важно: Участники общественного обсуждения высказались следующим образом: «Тремя ключевыми аспектами эффективной экспертной деятельности является квалификация, профессиональная этика и контроль качества. Саморегулирование поможет устранить недостатки и исправить бардак в структурах. Это приведет к созданию единого профессионального общества».
В ближайшее время планируется создание единой палаты с обязательным членством под контролем Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
