Леонид Слуцкий и ряд депутатов Госдумы предложили лучше организовать обновление законодательного регулирования сферы градостроительства. Они предлагают внести поправки в Градкодекс отдельными ФЗ, а не разрозненными и не связанными между собой правовыми актами. Для этого они предложили добавить в статью 191-фз пункт, который позволит решить возникшую проблему. Речь идет о дополнении под рабочим названием «о вступлении в силу градостроительного кодекса РФ».
В обосновании законопроекта депутаты указали, что за последние восемнадцать лет изменения в основной строительный документ вносились 157 раз, то есть ежегодно Градостроительный кодекс корректировался почти десяток раз. Из них только 56 были включены в федеральные законы с наименованиями типа «о внесении корректировок в Градкодекс РФ». Во всех прочих случаях поправки носили «анонимный» характер. Дело в том, что они принимались как изменения, затрагивающие всевозможные (иногда даже не связанные со сферой строительства) российские законодательные акты.
Законодатели обеспокоены неэтичной практикой внесения корректировок и дополнений в Градостроительный кодекс через поправки, прилагаемые к проектам федеральных законов, не связанных с градостроительством, которые принимаются во втором чтении законопроектов. Однако подобные действия не эффективны. В результате эти коррективы не получают правовой оценки в требуемом объеме. Такие законы потенциально могут нарушать права и законные интересы лиц, занятых в строительной отрасли, влияя на их способность адаптироваться и идти в ногу с быстрыми изменениями законодательства, необходимыми для их работы. Ситуация еще более осложняется, когда поправки, внесенные во втором чтении, проходят незаметно для тех, кто занят в строительном секторе.
Депутаты предложили включить в Федеральный закон No 191 новый пункт. Дополнение будет содержать в себе информацию о том, что любые изменения в кодекс должны осуществляться через отдельные федеральные законы, а не включаться в другие поправки в законодательство РФ. В этом случае подобное решение будет распространяться и на приостановление и ликвидацию некоторых пунктов и частей документа.
Авторы законопроекта уверены, что такая систематизация пойдет на пользу всей градостроительной деятельности.
